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“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要時期，也是體育發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和籌辦2022年北京冬奧會、冬殘奧會的重要時期。為促進(jìn)我國體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)，充分發(fā)揮體育在建設(shè)健康中國、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)國家凝聚力和文化競爭力等方面的獨(dú)特作用，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和“十三五”時期我國體育發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。

 

　　一、“十二五”時期我國體育發(fā)展情況和“十三五”時期面臨的形勢

 

　　(一)“十二五”時期我國體育發(fā)展取得顯著成就

 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視體育工作，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對體育工作多次發(fā)表重要講話、作出重要批示和指示，對體育工作進(jìn)行了一系列精辟論述，成為推動“十二五”時期體育發(fā)展的強(qiáng)大動力。各級政府對體育事業(yè)的投入不斷加大，全社會參與體育的熱情日益高漲，體育在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢和全面建成小康社會中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院的重大決策部署極大地激發(fā)了體育事業(yè)發(fā)展活力，北京成功獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，足球改革發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施實(shí)現(xiàn)了重大突破，國務(wù)院頒布實(shí)施了《全民健身計劃(2011—2015年)》，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，體育發(fā)展獲得重大機(jī)遇。體育各領(lǐng)域改革力度持續(xù)加大，實(shí)施行政審批制度改革，取消群眾性和商業(yè)性體育競賽活動審批，出臺了《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》，中國足球協(xié)會與體育總局脫鉤，全國性單項體育協(xié)會改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，啟動了第一批14個全國性體育協(xié)會與體育總局的脫鉤改革試點(diǎn)工作，全國綜合性和單項體育賽事管理制度改革不斷深化，改革了全運(yùn)會計分政策和比賽成績的公布方式。全民健身上升為國家戰(zhàn)略，公共體育服務(wù)體系建設(shè)速度加快，全民健身意識極大增強(qiáng)，組織網(wǎng)絡(luò)日趨完善，活動形式呈多樣化，包括青少年在內(nèi)的群眾體育蓬勃發(fā)展。截至2014年底，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到33.9%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例是89.6%，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米。競技體育綜合實(shí)力和國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)勢項目繼續(xù)保持和鞏固，潛優(yōu)勢項目有所提升，田徑、游泳等基礎(chǔ)大項進(jìn)步明顯，冬季項目穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉逼陂g我國運(yùn)動員共獲得世界冠軍596個，創(chuàng)、超世界紀(jì)錄57次。中國體育代表團(tuán)在倫敦奧運(yùn)會取得境外參賽最好成績，在索契冬奧會實(shí)現(xiàn)冬奧會基礎(chǔ)大項金牌零的突破。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，體育消費(fèi)明顯增加，2014年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到13574億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日趨健全，產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，與文化、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的互動融合日益加深。體育文化在體育發(fā)展中的地位進(jìn)一步提高，體育對外交往進(jìn)一步深化拓展，體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作明顯推進(jìn)，體育法治、科技、人才、教育和宣傳等工作不斷開創(chuàng)新局面。

 

　　(二)“十三五”時期我國體育發(fā)展存在的矛盾與問題

 

　　“十三五”時期，我國體育發(fā)展將進(jìn)入更加嚴(yán)峻的改革攻堅期。體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新與體育強(qiáng)國建設(shè)的總體目標(biāo)仍不相適應(yīng)，體育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制有待進(jìn)一步健全，人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出。一些長期制約體育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題依然嚴(yán)峻：體育管理體制的改革尚需深化，體育發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變，管辦不分、政社不分、事社不分的體制弊端遏制了體育發(fā)展活力，調(diào)動社會力量參與體育的政策措施尚不完善。體育社會化水平不高，基層體育社會組織發(fā)展滯后，支持培育體育社會組織發(fā)展的機(jī)制仍需完善，全民健身公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。競技體育結(jié)構(gòu)布局還不夠科學(xué)合理，一些影響廣泛的基礎(chǔ)大項和集體球類項目水平較低，職業(yè)體育的快速發(fā)展迫切需要建立完善與之相適應(yīng)的體制機(jī)制。體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大與結(jié)構(gòu)不完善并存，體育服務(wù)業(yè)比例偏低、種類偏少。體育文化在社會主義核心價值體系建設(shè)中的作用未能有效發(fā)揮，體育的多元價值有待深入挖掘。體育人才隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)快速發(fā)展的形勢，高素質(zhì)復(fù)合型的體育管理人才依然缺乏。

 

　　(三)“十三五”時期我國體育發(fā)展面臨的機(jī)遇

 

　　以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把體育作為中華民族偉大復(fù)興的一個標(biāo)志性事業(yè)，“十三五”時期黨和國家對體育的重視和支持將更加有力，為體育繁榮發(fā)展提供了重要機(jī)遇。全面建成小康社會將為體育發(fā)展開辟新空間，體育在增強(qiáng)人民體質(zhì)、服務(wù)社會民生、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用更加突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對體育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了要求，體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，完全有條件和潛力成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，體育消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將不斷增強(qiáng)。建設(shè)健康中國、全民健身上升為國家戰(zhàn)略，將為體育發(fā)展提供新機(jī)遇，將不斷滿足廣大人民群眾對健康更高層次的需求，進(jìn)一步營造崇尚運(yùn)動、全民健身的良好氛圍，推動體育融入生活，培育健康綠色生活方式，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感，有效提高全民族健康水平。全面深化改革和依法治國的戰(zhàn)略部署將為體育改革增添新動力，事業(yè)單位分類改革和體育社會組織改革的整體推進(jìn)將進(jìn)一步消除制約各類體育社會組織發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，體育組織化水平和社會化程度將快速提升。信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化交織并進(jìn)，為體育各領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供了技術(shù)新引擎，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為體育發(fā)展激發(fā)新活力，體育與政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化將產(chǎn)生更加積極全面的互動。新型外交戰(zhàn)略將為展現(xiàn)體育文化軟實(shí)力提供廣闊舞臺，籌辦2022年北京冬奧會等國際大賽將不斷提升中國體育的國際影響力，我國冰雪體育運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展新時期。把握“十三五”時期體育發(fā)展機(jī)遇，必須更新理念，拓寬視野，堅定不移地深化改革，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，在新的更高起點(diǎn)上推動我國體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　二、“十三五”時期體育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展理念

 

　　(四)“十三五”時期體育發(fā)展的指導(dǎo)思想

 

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、激發(fā)活力，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略定位，實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國建設(shè)，堅定不移走中國特色社會主義體育發(fā)展道路，創(chuàng)新體育發(fā)展方式，全面提升體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。

 

　　(五)“十三五”時期體育發(fā)展的基本原則

 

　　——堅持以人為本。必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以保障人民群眾的體育權(quán)益為著眼點(diǎn)，充分調(diào)動人民參與體育的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動各方活力，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化體育需求。

 

　　——堅持科學(xué)發(fā)展。必須從中國體育發(fā)展實(shí)際出發(fā)，遵循現(xiàn)代體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)社會發(fā)展新趨勢，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)體育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

 

　　——堅持深化改革。必須始終堅持以改革促發(fā)展，破除體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，積極培育社會力量參與體育發(fā)展，不斷完善中國特色體育發(fā)展道路。

　　——堅持依法治體。必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念，堅持依法決策、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，把體育發(fā)展納入法治軌道，加快建設(shè)中國特色體育法治體系，切實(shí)保障公民體育權(quán)利。

 

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院發(fā)展體育工作的一系列指示精神，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家對體育發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，堅定不移推進(jìn)反腐倡廉，加強(qiáng)體育隊伍思想政治與行風(fēng)建設(shè)，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為體育改革與發(fā)展提供更為堅實(shí)的政治保障。

 

　　(六)“十三五”時期體育發(fā)展的主要目標(biāo)

 

　　根據(jù)全面建成小康社會的總體部署、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)健康中國的任務(wù)要求，深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)體育發(fā)展邁上新臺階。

 

　　——體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新成果。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)足球項目改革試點(diǎn)，加速職業(yè)體育發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理和體育場館運(yùn)營，逐步完善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本形成現(xiàn)代體育治理體系。

 

　　——全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，群眾體育發(fā)展達(dá)到新水平。《全民健身計劃(2016—2020年》有效實(shí)施，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強(qiáng)，身體素質(zhì)逐步提高。到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。

 

　　——競技體育發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力和國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。2016年里約奧運(yùn)會努力保持和鞏固既有運(yùn)動項目優(yōu)勢和成績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參賽規(guī)模，成績穩(wěn)中有升，追求超越。2020年東京奧運(yùn)會，努力爭取運(yùn)動成績領(lǐng)先地位。

　　——體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，體育消費(fèi)水平明顯提高。到2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

 

　　——體育文化在體育發(fā)展中的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，在培育社會主義核心價值觀中的作用更加突出。培育運(yùn)動項目文化，力爭打造一批高質(zhì)量的體育文化精品工程，辦好一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為精神文明建設(shè)增添力量。

 

　　(七)“十三五”時期體育發(fā)展的基本理念

 

　　——創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為推進(jìn)體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推動體育領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，探索體育發(fā)展新模式。

 

　　——協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動體育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)各項體育工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾體育與競技體育全面發(fā)展，推動城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展、區(qū)域體育聯(lián)動發(fā)展。

 

　　——綠色發(fā)展。充分發(fā)揮體育行業(yè)綠色低碳優(yōu)勢，服務(wù)于健康中國建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，推進(jìn)健康關(guān)口前移，延長健康壽命，提高生活品質(zhì)。倡導(dǎo)體育設(shè)施建設(shè)和大型活動節(jié)能節(jié)儉，挖掘體育在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的潛力。

 

　　——開放發(fā)展。加強(qiáng)體育與社會相關(guān)領(lǐng)域的融合與協(xié)作，積極吸引社會力量共同參與體育發(fā)展。加強(qiáng)體育對外交往，積極借鑒國際體育發(fā)展先進(jìn)理念與方式，增強(qiáng)在國際體育事務(wù)中的話語權(quán)。

 

　　——共享發(fā)展。加快完善體育共建共享機(jī)制，著力推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，使全體人民在體育參與中增強(qiáng)體育意識，享受體育樂趣，提升幸福感，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。

 

三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)體育發(fā)展活力

 

　　(八)加快政府職能轉(zhuǎn)變

 

　　進(jìn)一步厘清體育行政部門權(quán)力邊界，減少審批事項，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)施負(fù)面清單管理模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。研究制定體育工作綜合評價體系，從群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等方面綜合評價政府體育工作。進(jìn)一步健全政府購買體育服務(wù)體制機(jī)制，完善資金保障、監(jiān)督管理、績效評價等配套政策，制定政府購買體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄，把適合由市場和社會承擔(dān)的體育服務(wù)事項，按照法定方式和程序，交由具備條件的社會組織和企事業(yè)單位承擔(dān)，逐步構(gòu)建多層次、多方式的體育服務(wù)供給與保障體系。

 

　　(九)創(chuàng)新體育社會組織管理

 

　　研究制定體育社會組織改革相關(guān)政策，大力引導(dǎo)、培育、扶持體育社團(tuán)、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會等體育社會組織發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理方式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，穩(wěn)步推進(jìn)全國性體育社會組織改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌解決試點(diǎn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時總結(jié)和推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動各級各類體育社會組織改革。

 

　　(十)推進(jìn)職業(yè)體育改革

 

　　積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)體育的發(fā)展方式，鼓勵具備條件的運(yùn)動項目走職業(yè)化道路，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展。完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴(kuò)大職業(yè)體育社會參與，鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，推進(jìn)體育信用體系建設(shè)，優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境。依法明確職業(yè)體育發(fā)展的主體，理順各利益主體間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機(jī)制，不斷完善和建設(shè)中國特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度。

 

　　(十一)實(shí)施足球改革

 

　　落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》，充分發(fā)揮體育行政部門在宏觀管理、基本建設(shè)、政策規(guī)范、市場秩序等方面的基礎(chǔ)保障、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)管作用，中國足球協(xié)會切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和治理中國足球的任務(wù)。與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)足球場地設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)校園足球發(fā)展。以青少年為重點(diǎn)，普及發(fā)展社會足球，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，夯實(shí)足球發(fā)展基礎(chǔ)。改進(jìn)足球競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制。完善職業(yè)足球俱樂部的法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，充分發(fā)揮俱樂部的市場主體作用。探索職業(yè)足球背景下國家隊建設(shè)規(guī)律，處理好國家隊、聯(lián)賽、青少年足球發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)利益，凝聚為國爭光的共識。

 

　　(十二)創(chuàng)新體育場館運(yùn)營

 

　　積極推進(jìn)體育場館管理體制改革和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力，探索大型體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。完善政府購買體育場館公益性服務(wù)的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，健全體育場館公益性開放評估體系。推行場館設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營管理一體化模式，將辦賽需求與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。鼓勵場館運(yùn)營管理實(shí)體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運(yùn)營。增強(qiáng)大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，打造城市體育服務(wù)綜合體。

 

　　四、落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，加快推動群眾體育發(fā)展

 

　　(十三)不斷完善基本公共體育服務(wù)

 

　　加快建設(shè)水平較高、內(nèi)容完備、惠及全民的基本公共體育服務(wù)體系，逐步推動基本公共體育服務(wù)在地域、城鄉(xiāng)和人群間的均等化。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，制定結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容明確、符合實(shí)際的基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)信息化建設(shè)，建立數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測體系。以實(shí)施《全民健身計劃(2016—2020年)》為主要抓手，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和重大政策措施，創(chuàng)新全民健身組織方式、活動開展方式、服務(wù)模式，開展實(shí)施效果評估和滿意度調(diào)查。

 

　　(十四)加強(qiáng)健身場地設(shè)施建設(shè)與管理

 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，逐步建成縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈。推動休閑健身場地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建休閑健身運(yùn)動場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化健身場地設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，鼓勵社會資本投入健身設(shè)施建設(shè)，落實(shí)國家財稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)健身場地設(shè)施管理與維護(hù)，堅持建管并舉，提高健身場地設(shè)施使用率。

 

專欄1：健身場地設(shè)施建設(shè)工程

 

　　全國市(地)、縣(區(qū))全民健身活動中心覆蓋率超過70%，城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施覆蓋率超過80%，行政村(社區(qū))健身設(shè)施全覆蓋。

 

　　到2020年，新建縣級全民健身活動中心500個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施15000個、城市社區(qū)多功能運(yùn)動場10000個，對損壞和超過使用期限的室外健身器材進(jìn)行維護(hù)更新，努力實(shí)現(xiàn)到2020年人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米的目標(biāo)。

 

　　(十五)廣泛開展豐富多樣的全民健身活動

 

　　完善全民健身活動體系，拓展全民健身活動的廣度和深度。大力發(fā)展健身走(跑)、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項目，積極培育冰雪、帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時尚運(yùn)動項目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動項目。建立有效的業(yè)余競賽活動體系和激勵機(jī)制，探索多元主體辦賽機(jī)制，促進(jìn)全民健身活動廣泛開展。

 

　　(十六)基本建成覆蓋全社會的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

 

　　大力培育基層全民健身組織，逐步建立遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、充滿活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推動全民健身組織自身建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力。拓寬社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展渠道，提升社會體育指導(dǎo)員的技能和綜合素質(zhì)，探索社會體育指導(dǎo)員與人群和項目結(jié)合的新模式。構(gòu)建全民健身志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。加強(qiáng)全民健身組織政策法規(guī)的制定，形成全民健身組織發(fā)展的管理和保障機(jī)制。

 

　　(十七)加大科學(xué)健身指導(dǎo)和宣傳力度

 

　　進(jìn)一步完善國民體質(zhì)測試常態(tài)化機(jī)制，探索體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站、社區(qū)醫(yī)院等社會資源相結(jié)合的運(yùn)行模式。建立廣泛覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的體質(zhì)測試平臺，開展不同人群的國民體質(zhì)測試工作，依托體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系。組織開展科學(xué)健身主題宣傳活動，引導(dǎo)各級各類媒體運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，普及健身知識，推廣健康生活方式，提高公眾對科學(xué)健身的知曉率、參與率，提升運(yùn)動健身效果。

 

　　(十八)加快青少年體育發(fā)展

 

　　實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)校和青少年戶外體育活動營地建設(shè)。廣泛開展豐富多樣的青少年公益體育活動和運(yùn)動項目技能培訓(xùn)，促進(jìn)青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，掌握一項以上體育運(yùn)動技能。大力推動青少年校外體育活動場地設(shè)施建設(shè)，開發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的運(yùn)動器械、鍛煉項目和健身方法。探索青少年校外體育輔導(dǎo)員隊伍的培育工作，推進(jìn)青少年體育志愿服務(wù)體系建設(shè)，完善青少年體育評價機(jī)制。

 

　　專欄2：青少年體育活動促進(jìn)計劃

 

　　整合各方資源，以開展全國青少年陽光體育大會為龍頭，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育活動網(wǎng)絡(luò)，打造青少年體育活動和賽事活動品牌。創(chuàng)建國家示范性青少年體育俱樂部300個，國家級青少年體育俱樂部6000個。建成各級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校15000所以上，國家級傳統(tǒng)校達(dá)到500所。鼓勵各類體育場地設(shè)施向青少年免費(fèi)或優(yōu)惠開放。施行青少年體育健身活動狀況調(diào)查制度。

 

　　(十九)保障特殊群體基本體育權(quán)利

 

　　構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元主體參與的特殊群體體育活動保障體系，加大供給力度，提高精準(zhǔn)化服務(wù)水平。加強(qiáng)對老年人、殘疾人等特殊群體開展體育活動的組織與領(lǐng)導(dǎo)，研制與推廣適合特殊群體的日常健身活動項目、體育器材、科學(xué)健身方法。廣泛調(diào)動社會力量，為貧困人口和農(nóng)民工等弱勢群體參加體育活動提供場地設(shè)施、科學(xué)指導(dǎo)等保障服務(wù)。

 

五、落實(shí)奧運(yùn)爭光計劃，提高競技體育綜合實(shí)力

 

　　(二十)轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式

 

　　樹立正確政績觀，充分認(rèn)識競技體育多元功能和綜合社會價值。堅持和完善競技體育舉國體制，逐步形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和評估體系。加強(qiáng)對競技體育發(fā)展理論、訓(xùn)練理念、技戰(zhàn)術(shù)、組織管理等方面的研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使創(chuàng)新成為競技體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力。完善國內(nèi)綜合性運(yùn)動會和單項比賽競賽組織與管理辦法，發(fā)揮競賽的杠桿作用，調(diào)動社會資源參與辦賽積極性，建設(shè)品牌賽事，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益融合統(tǒng)一。

 

　　(二十一)優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)

 

　　綜合評估競技體育項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，堅持突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。優(yōu)勢項目保持優(yōu)勢，潛優(yōu)勢項目加快發(fā)展，基礎(chǔ)項目和集體球類項目水平穩(wěn)步提高。引導(dǎo)國內(nèi)區(qū)域間競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵各省(區(qū)、市)重點(diǎn)發(fā)展符合本地區(qū)實(shí)際、具有區(qū)域特點(diǎn)的競技體育項目。統(tǒng)籌奧運(yùn)會項目與非奧運(yùn)會項目、夏季奧運(yùn)會項目與冬季奧運(yùn)會項目、優(yōu)勢與潛優(yōu)勢項目、基礎(chǔ)項目及集體球類項目協(xié)調(diào)發(fā)展，加快落后項目的發(fā)展進(jìn)程。