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同志們：

 

我們舉辦這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹劉延?xùn)|副總理關(guān)于群眾體育工作的重要指示，落實茍仲文局長在全國群眾體育工作電視電話會上的重要講話精神，研究部署今年的群眾體育工作，把群眾體育工作提高到一個嶄新的水平。

 

近年來，群眾體育工作取得了重大進展，受到廣大群眾普遍好評，同志們在基層做了大量卓有成效的工作，借今天這個機會，我代表總局黨組，向全國群體干部致以崇高的敬意和衷心的感謝！

 

下面，我講四個方面的問題。

 

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，真正把群眾體育擺在整個體育事業(yè)重中之重的位置

 

習(xí)近平總書記對體育工作知之深、愛之切，從全局高度親自謀劃推動體育事業(yè)改革發(fā)展?？倳涥P(guān)于體育工作的系列重要論述，形成了一整套建設(shè)體育強國的戰(zhàn)略思想，集中起來就是深刻闡述了體育強國建設(shè)的五大戰(zhàn)略問題。

 

一是深刻闡述了戰(zhàn)略定位。總書記講體育強中國強，體育強國夢與中華民族偉大復(fù)興的中國夢息息相關(guān)，體育強國夢與小康夢、百年夢、奧運夢、人類命運共同體夢緊密相連。這就是體育的戰(zhàn)略定位。體育從來沒有像今天這樣，跟國家的富強、民族的興旺、人民的幸福如此緊密聯(lián)系在一起。

 

二是深刻闡述了戰(zhàn)略方針。總書記多次強調(diào)，要著眼于提高人民的健康水平和生活品質(zhì)，實現(xiàn)人民對美好生活的追求。這就是體育的戰(zhàn)略方針，體現(xiàn)了總書記一貫以人民為中心的發(fā)展思想。體育的根本，不是為了拿幾塊金牌，而是為了實現(xiàn)人民對美好生活的追求，這跟群眾體育工作息息相關(guān)。

 

三是深刻闡述了戰(zhàn)略目標(biāo)。總書記反復(fù)講，我們的目標(biāo)就是由體育大國邁向體育強國。我們要對標(biāo)世界上最發(fā)達(dá)的體育強國，中國的體育實力要與中國的國際地位相稱。競技體育要強，金牌還要更多。群眾體育要強，要讓所有人都參與健身，通過健身實現(xiàn)健康。體育產(chǎn)業(yè)要強，要成為推動經(jīng)濟增長的重要手段。體育文化要強，要成為全體人民的精神滋養(yǎng)。體育外交要強，要促進各國人民的友好交流交往。

 

四是深刻闡述了戰(zhàn)略思路。總書記深刻指出，群眾體育和競技體育全面發(fā)展，全民健身和全民健康深度融合，競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育外交協(xié)調(diào)推進。這就是體育發(fā)展的戰(zhàn)略思路。群眾體育和競技體育是相輔相成、相得益彰、互為促進的，不能顧此失彼。全民健身和全民健康要同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進，深度融合在一起。

 

五是深刻闡述了戰(zhàn)略舉措。核心是兩大戰(zhàn)略舉措，一是改革創(chuàng)新，總書記反復(fù)強調(diào)體育發(fā)展的根本動力在改革，要加快改革創(chuàng)新，改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作模式，要借鑒國外的先進經(jīng)驗，走中國特色的體育強國之路。二是舉辦冬奧會，推動三億人參與冰雪運動，推動冰雪產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為奧林匹克運動做出中國獨特的貢獻(xiàn)，帶動體育強國建設(shè)。

 

總書記對群眾體育工作有很多重要論述?？倳浺螅寻l(fā)展群眾體育作為整個體育工作的重中之重，要廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展?？倳洀娬{(diào)，奧林匹克精神最重要的就是把體育運動普及開來，推動群眾性體育運動，增強人民體質(zhì)。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。要把全民健身工作作為各級政府的民心工程來抓，把體育達(dá)標(biāo)作為全面建設(shè)小康的考核內(nèi)容之一?？倳浿赋?，要廣泛開展全民健身運動，促進重點人群體育活動，推動全民健身和全民健康深度融合。我們申辦冬奧會，一個重要目的就是推動我國冰雪運動快速進步，推動全民健身廣泛開展。

 

總書記關(guān)于群眾體育的系列重要論述，是做好群眾體育工作的強大思想武器，我們要學(xué)深悟透，從五個方面深刻認(rèn)識群眾體育的地位和作用，切實統(tǒng)一思想和行動。

 

第一，群眾體育是體育強國的根本。總書記強調(diào)，建設(shè)體育強國的根本在于讓全體人民都參與進來，提高健康水平和生活品質(zhì)。這是群眾體育的根本任務(wù)。群眾體育是體育強國建設(shè)的根本，離開了根本，體育強國就無從談起。

 

第二，群眾體育是健康中國的基礎(chǔ)。健康中國建設(shè)的內(nèi)涵，是由被動醫(yī)療轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏】担芍我巡∞D(zhuǎn)變?yōu)橹挝床??？倳洀娬{(diào)要通過全民健身實現(xiàn)全民健康，“實現(xiàn)”兩個字，準(zhǔn)確定位了全民健康的根本路徑是全民健身，健康中國建設(shè)的基礎(chǔ)是群眾體育。

 

第三，群眾體育是人民幸福的保障。群眾中間流行著這樣一個說法，健康是1，其它都是0，沒有了健康，一切都無從談起。群眾體育的核心是體育健身，健身使人健康、愉悅、充實、智慧、高尚、幸福，群眾體育確實是人民幸福的保障。

 

第四，群眾體育是競技體育的沃土。最近我到湖南調(diào)研，看了剛剛組建的攀巖國家集訓(xùn)隊。湖南省在全省范圍內(nèi)跨界跨項選拔優(yōu)秀攀巖人才。中國有的是人才，如果我們面向全體國民去選拔競技體育的人才，哪個國家跟我們比得了？競技體育要把群眾體育當(dāng)成沃土，到13.8億人民里找人才。

 

第五，群眾體育是體育產(chǎn)業(yè)的前提。只有把群眾體育搞起來，體育消費才會成為老百姓的一種基本消費。有了體育消費，才能發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進體育事業(yè)的發(fā)展。沒有全民健身的普及，體育產(chǎn)業(yè)是無源之水、無本之木。

 

群體干部要以總書記關(guān)于體育工作，特別是群眾體育的重要論述為根本遵循和行動指南，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，牢固樹立“四個意識”，堅持學(xué)以致用、真抓實干，以群眾體育工作推動整個體育事業(yè)發(fā)展，促進健康中國建設(shè)。

 

二、實施“六個身邊”工程，為廣大群眾健身創(chuàng)造良好環(huán)境和條件

 

“六個身邊”工程是支撐群眾體育工作的“四梁八柱”?！傲鶄€身邊”工程從價值觀的層面，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，秉持心系群眾、求真務(wù)實的作風(fēng)。全國群眾體育戰(zhàn)線，要認(rèn)真組織實施“六個身邊”工程，長期堅持，久久為功。

 

第一，完善群眾身邊的體育健身組織。關(guān)鍵是要抓各級體育總會，把各級體育總會做實。國家層面的改革方案正在研制，核心就是要把中華全國體育總會做實，一直延伸到基層，省、市、縣、鄉(xiāng)都要建體育總會，不搞兩塊牌子一套人馬?？梢哉乙恍┑赂咄?、身體好、熱愛體育事業(yè)的退休同志擔(dān)任總會負(fù)責(zé)人，按照社團運作，不受編制限制。各單項協(xié)會能市場運作的要市場運作，一時市場運作不了的，可以依托總會的秘書處來運作，在此基礎(chǔ)上，讓單項協(xié)會的觸角延伸到群眾當(dāng)中。企業(yè)也要建體育總會，倡導(dǎo)7+1大于8，即工作7小時加鍛煉1小時，效率好于8小時。

 

第二，建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施。轉(zhuǎn)移支付的方向要調(diào)整，重點是圍繞“六個身邊”工程，支持群眾身邊的設(shè)施。要主動聯(lián)系住建部門，在現(xiàn)有的公園建體育設(shè)施，建成體育公園，把城市里拆遷改造的空地建體育設(shè)施，有條件的在屋頂建體育設(shè)施，新建的小區(qū)必須配建體育設(shè)施。綠道和登山步道是全民健身最好的設(shè)施，花錢少、效果好，城鄉(xiāng)道路能改成綠道的要改成綠道，登山步道要大力發(fā)展。此外，還要把基礎(chǔ)性的社區(qū)健身中心建好。建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施要解放思想，要充分用好現(xiàn)有資源，用好別的部門的力量。陜西渭南的渭河沿岸全民健身長廊，利用水利工程搞健身設(shè)施，就是很好的經(jīng)驗，要在全國推廣。

 

第三，豐富群眾身邊的體育健身活動。要想辦法推廣更多的健身活動。我們要帶著項目、帶著經(jīng)費、帶著教練進校園、進社區(qū)去推廣健身項目。光有排舞、廣場舞、太極拳是不夠的，木球、門球、藤球、氣排球、迷你高爾夫等項目都值得普及推廣。只有把活動豐富起來，才能覆蓋到所有的人群。要讓青少年每人掌握一項伴隨終身的體育技能，讓各種人群都有適合自己的健身活動。

 

第四，支持群眾身邊的體育健身賽事。總局給大家做了一個示范，就是“我要上全運”系列賽事，目的是帶動全民健身，調(diào)動群眾健身的積極性。各?。▍^(qū)、市）體育局不要搞指定運動員參賽，一定要在層層選拔的基礎(chǔ)上，選出優(yōu)秀的選手參加全運會，進一步激發(fā)老百姓參加健身的積極性，讓老百姓也感受到競技體育的快樂。各?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真抓一抓，把氛圍搞得濃濃的，把參與的人搞得多多的。要解放思想、大膽創(chuàng)新，政府要購買服務(wù)，要有更多的賽事。群眾身邊的賽事，社區(qū)可以搞，村里可以搞，鄉(xiāng)里可以搞，縣里可以搞，市里可以搞，各級都可以搞。企業(yè)可以搞，民間可以搞，俱樂部可以搞，要把賽事搞得豐富多彩，通過群眾性的賽事來評段，來調(diào)動積極性。

 

第五，加強群眾身邊的體育健身指導(dǎo)。要把體醫(yī)融合真正落到實處。體育部門要聯(lián)合衛(wèi)生部門舉辦全科醫(yī)生或家庭醫(yī)生的培訓(xùn)班，讓全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生能開具個性化的運動處方，指導(dǎo)每個人怎么健身，怎么鍛煉，這是一項基礎(chǔ)工程。要利用好體質(zhì)監(jiān)測，把體質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。要修改國民體質(zhì)達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)太低太松，群體司要牽頭抓緊做，切合實際，把亞健康、慢性病這些問題都考慮進去。要抓好運動處方工作的落實，通過運動來干預(yù)慢性病。

 

第六，弘揚群眾身邊的體育健身文化。關(guān)鍵是要增強人民的意識?？偩贮h組已經(jīng)研究同意建立體育宣傳大格局，大家都要高度關(guān)注。體育系統(tǒng)自身要搞報、臺、網(wǎng)、端，還要動員社會媒體來進行宣傳，打造體育電影、電視劇等，弘揚健康文化，要有這些載體和抓手，把群眾身邊好的理念、長壽之道，如“飯后百步走活到99”、“我的健康我作主”等等，在群眾當(dāng)中弘揚開來。

 

“六個身邊”工程，都要有實實在在的抓手，都要貼近百姓，都要賦予新的內(nèi)涵，都要以改革的精神來抓，把基本公共服務(wù)體系搞起來。

 

 

三、實施“六以戰(zhàn)略”，以改革創(chuàng)新精神把群眾體育工作提高到一個嶄新的水平

 

“四梁八柱”有了，怎么抓？我們要有一套新的戰(zhàn)略，我概括為“六以戰(zhàn)略”。

 

第一，以各級政府為責(zé)任主體。實施國家戰(zhàn)略，責(zé)任主體是各級政府，而不是政府的部門。全民健身是國家戰(zhàn)略，要靠各級政府組織實施，體育部門作為政府的辦事部門，要當(dāng)好政府的參謀助手，多做推動和落實具體責(zé)任的工作。要把爭取黨委政府的重視作為抓全民健身、抓群眾體育的重要依托。國務(wù)院已經(jīng)建立了全民健身部際聯(lián)席會議制度，這是落實政府主責(zé)的重要舉措，也是我們落實“四梁八柱”的一個關(guān)鍵戰(zhàn)略，既是頂層設(shè)計，又是有力抓手，為我們提供了“尚方寶劍”。各省（區(qū)、市）體育部門要理直氣壯向政府匯報，理直氣壯抓好督促檢查，把各級政府的聯(lián)席會議建立起來，省、市、縣都要建，做到全覆蓋，體育部門要認(rèn)真履行好聯(lián)席會議辦公室的職能。另外，全民健身“三納入”要真正到位，要納入全面小康和健康中國的考核內(nèi)容。

 

第二，以提高參鍛比和體質(zhì)合格率這兩項指標(biāo)為核心目標(biāo)。群眾體育、全民健身要緊緊扭住這兩個指標(biāo)。我國參加體育鍛煉的人員比例，現(xiàn)在有的地方30%多，有的地方40%多，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，和發(fā)達(dá)國家相比差距還很大。要靠“六個身邊”落地來提高參鍛比，提高體質(zhì)合格率。修改體質(zhì)監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)之后，要進一步規(guī)范體質(zhì)合格率的評價?？倳洀娬{(diào)通過全民健身實現(xiàn)全民健康，就是要靠體質(zhì)合格率來評價效果如何。參鍛比和體質(zhì)合格率這兩個指標(biāo)是最重要的指標(biāo)，要做科學(xué)，做扎實，不要來虛的，不要來假的。

 

第三，以政府和市場兩手發(fā)力為突破口。我們長期習(xí)慣于一手發(fā)力，就是利用彩票公益金建設(shè)一些健身路徑等設(shè)施，這是必要的。但政府包不了，政府也沒必要包，政府就是?；荆ㄔO(shè)基本公共服務(wù)體系。老百姓的需求是多樣化的，多層次的，滿足多樣化、多層次的需求要靠市場，我們要學(xué)會用市場的力量。市場的力量大得很?，F(xiàn)在體育公司像雨后春筍一樣冒出來，都是民營的，覆蓋了很多人群，為全民健身事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們要堅持政府和市場兩手發(fā)力，這樣才能滿足全民的健身需求，滿足不同層次的需求。

 

第四，以“大體育”體制機制改革為動力。構(gòu)建“大體育”體制機制是延?xùn)|同志的要求，就是“五個全”：全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會參與、全球化合作、全人群共享。構(gòu)建“大體育”體制機制，核心就是要徹底把過去體育部門辦體育、體育人辦體育的模式轉(zhuǎn)變成全社會辦體育，要通過改革讓政府做政府的事，充分釋放社會的能量，把辦的職能交給社團，聚集各方面的力量，切實讓金牌多起來、全體人民動起來、體育產(chǎn)業(yè)強起來、體育精神揚起來，體育外交活起來。

 

第五，以“三個創(chuàng)建”為主要抓手。“三個創(chuàng)建”就是創(chuàng)建運動休閑城市、創(chuàng)建體育強縣、創(chuàng)建運動休閑特色小鎮(zhèn)。要像創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市一樣創(chuàng)建運動休閑城市。群體司正在牽頭研制國家運動休閑城市的標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）要大膽探索創(chuàng)建國家運動休閑城市，要選擇一兩個市作為試點，把運動休閑融入到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中。體育強國的指標(biāo)我們組織專家組正在做，體育強國是由體育強縣支撐的，體育強縣的指標(biāo)要具體化，其中群眾體育是核心指標(biāo)，達(dá)到了，就命名為體育強縣。要跟扶貧結(jié)合起來，選擇一些交通方便、生態(tài)優(yōu)美的地方建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)。各?。▍^(qū)、市）抓緊把基礎(chǔ)工作做扎實。這三個抓手都要由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭來抓，要涵蓋到方方面面，才能出效果。

 

第六，以政策法規(guī)為保障。要修訂《體育法》，把這幾年體育改革發(fā)展的成果融入進去。要修訂《全民健身條例》，把這幾年群眾體育的實踐成果融入進去。北京市人民代表大會最近通過了新修訂的《北京市全民健身條例》，值得各省（區(qū)、市）學(xué)習(xí)借鑒。各地不要等，有條件的抓緊修改，當(dāng)?shù)厝舜罂梢韵韧ㄟ^，也可以等國家的修改后再修改，兩種辦法都可以。但要有法制保障，明確各方的責(zé)任。我們下一步就是要掀起一場健康革命，學(xué)習(xí)德國經(jīng)驗，把相關(guān)要求寫進法律條文。

 

“六以戰(zhàn)略”是我們抓“六個身邊”工程，推動“大體育”，實現(xiàn)“大健康”的主要路徑和重要抓手，必須以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁去落實。

 

四、運用科學(xué)的方法論，事半功倍地推動工作落地生根

 

現(xiàn)在擺在我們面前的任務(wù)非常明確，戰(zhàn)略思路也有了，關(guān)鍵是落地，難點也是落地。很多事情基層的同志不是沒想到，也不是沒看到，更不是沒聽到，而是覺得抓落地很難。我今天交給大家五把金鑰匙，要用這五把金鑰匙來開鎖，使群眾體育工作真正地落地生根。

 

第一把金鑰匙，既要抓頂層設(shè)計，又要鼓勵基層大膽創(chuàng)新。群眾體育的頂層設(shè)計就是“六個身邊”工程、“六以戰(zhàn)略”。各省（區(qū)、市）體育部門要按照“六個身邊”工程、“六以戰(zhàn)略”完善《全民健身實施計劃》，完善年度規(guī)劃。需要強調(diào)的是，不要把頂層設(shè)計搞成開個會說出去就完事，要大膽地鼓勵基層創(chuàng)新創(chuàng)造，然后總結(jié)推廣基層經(jīng)驗。最近群體司干部結(jié)合推進“六個身邊”工程，都下基層去直接蹲點，抓改革創(chuàng)新。“六個身邊”工程怎么突破？組織怎么做到全覆蓋?設(shè)施怎么精巧地設(shè)計建設(shè)？活動為什么還很單調(diào)？要到基層去找辦法、找答案，鼓勵基層大膽改革、大膽創(chuàng)新。

 

第二把金鑰匙，既要抓面，又要抓點。我們要部署，要開會，要發(fā)文，要抓面上的工作，要抓好評比，這些都是必要的。但光抓面上，結(jié)果只會浮在表面，根沒扎下來，這不行，還要抓點。心中要有全局，手中要有典型，這是科學(xué)的工作方法，也是方法論。每一位群體干部都要抓點，要抓運動休閑城市的示范點，抓體育強縣的示范點，抓運動休閑特色小鎮(zhèn)的示范點，抓民營體育企業(yè)推動全民健身的示范點。運動休閑城市如何抓？要去找市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)商量。各地可先找一些體育意識強、綜合素質(zhì)高的市委書記、縣委書記來抓試點。我們干部要沉下去，把典型抓在手上，自己長了本事，心里也有了底。摸索了經(jīng)驗，面上才能推得開。

 

第三把金鑰匙，既要抓政府履職盡責(zé)，又要更多地發(fā)揮市場的決定性作用。推進全民健身國家戰(zhàn)略，政府是責(zé)任主體，財政要增加投入，彩票要專款專用，政府的考核要公平嚴(yán)格，要把公共服務(wù)體系搞起來，這是必須要抓的。但市場作用的發(fā)揮，我們現(xiàn)在做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們抓體育產(chǎn)業(yè)，不是純粹為了經(jīng)濟，在很大程度上還是為了促進體育事業(yè)的發(fā)展，最終是為老百姓謀福祉。我們現(xiàn)在搞的滑板、攀巖俱樂部都是由企業(yè)贊助的，這本身就是體育產(chǎn)業(yè)。我們搞的職業(yè)聯(lián)賽是競技體育，但搞俱樂部就是體育產(chǎn)業(yè)了。體育產(chǎn)業(yè)搞起來，既能把競技體育帶起來，也能推動群眾體育普及。體育文化豐富多彩了，既滿足了老百姓的各種需求，又?jǐn)U大了體育消費。

 

第四把金鑰匙，既要抓硬件，又要抓軟件。硬件就是設(shè)施。老百姓身邊的設(shè)施確實滿足不了群眾的健身需求，我們要抓，但是不要光盯著抓設(shè)施，認(rèn)為把設(shè)施建起來，任務(wù)就完成了，問題都解決了。還要抓軟件，抓機制，大家在機制上多下點工夫。比如建立聯(lián)席會議齊抓共管機制，比建幾個社區(qū)中心管用得多；比如降低門檻，讓社會企業(yè)來參與全民健身；比如把晉段升級機制建立起來，調(diào)動老百姓的積極性；比如有的地方搞消費券，調(diào)動老百姓的積極性；比如說有的可以在互聯(lián)網(wǎng)上，根據(jù)個人消耗的卡路里兌換運動服裝、運動器材等獎品；還比如說網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的機制，我們要上下一起努力，有的地方已經(jīng)搞了，下一步要全國聯(lián)網(wǎng)；還比如說，健身器材怎么滿足老百姓的需求？現(xiàn)在有的健身器材確實不太適用，我們要搞一個機制，通過公開招標(biāo)，可以引進國外品牌，根據(jù)老百姓的健身需求，所有的健身器材都要升級，要逐步走上智能化的軌道。以上我點了六七方面的機制，大家要多花點精力研究機制問題，機制建起來事情就好做了。

 

第五把金鑰匙，既要真抓實干，又要大張旗鼓地宣傳營造氛圍。踐行“三嚴(yán)三實”、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，根本就是要真抓實干。宣傳營造氛圍可以凝聚干的力量，提高干的質(zhì)量，和真抓實干是相輔相成的?，F(xiàn)在體育部門營造氛圍的意識還不強，手段還有限，電視里邊影還不夠，報紙上面字還不夠，廣播里面音還不夠。要大張旗鼓地搞好宣傳，為體育改革發(fā)展?fàn)I造氛圍?，F(xiàn)在移動端的宣傳是最主要的，花錢并不多，效果很好，要聯(lián)合社會資源，把兩微一端搞起來。要拍攝一些好的全民健身電影，如以家庭為原型，講述通過全民健身，家庭變得和諧的故事。這次“我要上全運”，各地電視臺都要開專欄、開專版，把氛圍搞得濃濃的，讓老百姓都能強化意識，都能動起來。我們要始終牢記“讓全體人民都參與進來”這個目標(biāo)，提高生活品質(zhì)，提高健康水平，實現(xiàn)對美好幸福生活的追求。

 

謝謝大家！